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一、正確理解設計變更和工程簽證的含義和內(nèi)容，并給予定義

設計變更：設計變更是保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作，包括由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。

設計文件一經(jīng)審查通過，任何單位和個人不得隨意更改。由于項目建設條件的改變或施工實際需要更改原設計，必須經(jīng)過深入的調(diào)查研究并充分論證，還必須遵守項目合同中的全部規(guī)定。

業(yè)主單位提出的設計變更主要涉及到：已經(jīng)批準的建設規(guī)模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結構，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。

設計單位提出的設計變更，應本著對工程技術、工期、投資等三大控制相結合的原則，對設計過程中的錯、漏及優(yōu)化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內(nèi)容及相關專業(yè)影響等，應從全局考慮并詳細說明，按程序報批。

監(jiān)理單位提出的設計變更，主要是在施工過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設計圖紙不符合，或為了減少投資，縮短工期，確保質量和安全生產(chǎn)，更好地推進工程建設，根據(jù)規(guī)范合理提出變更要求。

施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發(fā)生的設計變更。如地質勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場資源的原因，如材料供應或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。

工程簽證：指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場發(fā)生的實際工作，由監(jiān)理工程師確認其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計量與支付，應按合同原則及項目的有關規(guī)定辦理。在管理辦法中，明確規(guī)定了不予簽證的幾種情況。

由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現(xiàn)許多交叉施工機會，由此所發(fā)生的費用，在招標文件中已明確規(guī)定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不得簽證。

在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。

因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不得簽證。

因工期緊迫，要求承包人提前進入現(xiàn)場，做好施工準備工作，由此產(chǎn)生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。

二、明確規(guī)定工程設計變更的簽發(fā)原則及注意事項

1.設計變更的簽發(fā)原則

設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)調(diào)、經(jīng)確認后由設計單位發(fā)出相應的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門付諸實施。變更原則如下:

①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。

②設計變更要盡量提前，*在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。

③變更工作應在技術上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更需慎重。

④變更后的施工工藝不宜復雜，且對總工期不產(chǎn)生影響。

⑤變更后的項目不得降低使用標準。

⑥對設計變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況、設計變更原因、內(nèi)容及對其它專業(yè)的影響，因設計變更增減的工程造價，并應嚴格按審批程序辦理。

2.簽發(fā)設計變更應主意事項

在實施項目之前，要制定變更令的標準格式。變更令包括如下內(nèi)容：

①項目名稱或合同號。

②變更令編號和簽發(fā)變更日期。

③產(chǎn)生變更的原因和詳細的變更內(nèi)容說明：依據(jù)合同的哪一款發(fā)出變更令，變更工作是在接到變更令后立即實施，還是確定變更工作的費用后實施等。

④先前變更產(chǎn)生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。

⑤分清設計變更的責任原因，確定費用承擔方及承擔額。

⑥嚴格按審批程序辦理簽證。

⑦變更令應附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其它與變更工作有關的文件。引自《建筑中文網(wǎng)》

三、明確規(guī)定工程簽發(fā)原則及注意事項

1.嚴格簽證管理，合同中明確規(guī)定了不予簽證的情況。

2.根據(jù)合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現(xiàn)象，對簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減項目造價在1萬元以上的現(xiàn)場前證，在施工的同時必須有業(yè)主方和相關部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證*遲在完工后的10天內(nèi)辦理好簽認手續(xù)，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關負責人有權拒簽。

3.嚴格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監(jiān)理工程師的指令編號，即簽證依據(jù)。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的支持材料。

4.嚴格遵守規(guī)定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。

四、加強設計變更和工程簽證管理的一些措施

1.充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責，明確規(guī)定各職能部門，各相關人員的職責。

2.提高各相關人員的責任心和業(yè)務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。

3.做好工程變更和現(xiàn)場簽證的臺帳，要求按月統(tǒng)計匯總上報。

4.合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計完成量超過合同造價的10%以上時，發(fā)包人應另簽補充合同，必須經(jīng)合同雙方確認方才有效。

根據(jù)以上幾點內(nèi)容，使我們的工程項目在“變”和“簽”這兩環(huán)節(jié)上加以控制，而不是到了工程竣工結算時再控制，從而做到了事前和事中控制以有效地控制了整個工程造價。